| نام ناشر | |
| نام مولف | |
| سال انتشار | 1396 |
| نوبت انتشار | 1 |
| قطع کتاب | وزیری شومیز |
| شابک | 9786003463684 |
امروزه یکی از مهمترین موضوعات مورد توجه در حوزۀ محیط زیست توجه به حفظ کاربری اراضی کشاورزی است. قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات که در سال 1374 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید و در سال 1385 مورد اصلاح قرار گرفت، تنها قانونی است که به طور خاص به حمایت از حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات پرداخته است. علیرغم موفقیت های حوزه قضایی گرگان در جهت جلوگیری از تغییر کاربری اراضی، متاسفانه به دلیل ناکارآمد بودن این قانون و وجود خلاهای زیاد و قابل تغییر بودن و قابلیت برداشت های متفاوت قضایی از این قانون و همچنین عدم برخورد به موقع با ساخت و سازها و تغییر کاربری های غیر قانونی که منجر به ایجاد سازه های نامربوط در اراضی کشاورزی گردیده است که حتی پس از قلع و قمع این ابنیه امکان بازگشت این اراضی به حالت اولیه وجود ندارد و علاوه بر آن عدم انگیزه کافی در مراجع قضایی در برخورد با متخلفین و اقشار مردم به دلایلی که از جمله آن می توان به سوء استفاده نمودن مسئولین اجرایی در دوره های مختلف با قانونی جلوه دادن اقدامات خود از طریق ملحق نمودن بافت کشاورزی به بافت روستایی برای اخذ مجوز اشاره نمود و از دیگر سوی عدم وجود امکانات کافی در اجرای احکام در راستای اجرای احکام قلع و قمع که باعث تشدید وضعیت موجود شده است. در هر حال رفع خلاهای قانونی با پیشنهادات اشاره شده در این مرقومه با اتخاذ تدابیر پیشگیرانه وضعی و اجتماعی و اصلاح رویه های قضایی و برداشتهای ناصواب از قانون قطعاً می تواند به بهبود وضعیت موجود کمک شایانی نماید.
فهرست مطالب
دیباچه
مقدمه
فصل اول: مفاهیم، علل و راهکارهای پیشگیری از تعرض به اراضی کشاورزی
مبحث اول : مفاهیم تحقیق و وضعیت شهرستان گرگان از حیث تعرض به اراضی کشاورزی واقدامات واکنشی نهادهای متولی
گفتار اول :
الف ) مالک:
ب ) کشاورز:
پ) زمین زراعی:
ت) اراضی زراعی:
ج) باغ:
چ) خارج از محدوده شهرها و شهرکها:
ح) روستاهای دارای طرح هادی:
خ) تغییر کاربری:
د) قلع و قمع:
ذ) منابع طبیعی:
ر) زراعت:
ز) باغداری:
ژ) اراضی ملی:
س) کشت گلخانه ای:
ش) پرورش دام:
ص)پرورش طیور:
ض) پرورش زنبور عسل:
ط) پرورش کرم ابریشم :
ظ) پرورش ماهی:
ع) خانوار معمولی ساکن:
غ) بهره بردار غیرساکن:
ف) بهره بردار کشاورزی:
ق) اراضی کشاورزی آبی:
ک)اراضی کشاورزی دیم:
گ) زیر کشت:
ل) باغ و قلمستان:
م) کاشت مجتمع:
ن) کاشت مجتمع ساده (تک محصولی) و مخلوط (چند محصولی):
و) کاشت پراکنده:
ه) محصولات دائمی مثمر:
ی) محصولات دائمی غیر مثمر:
گفتاردوم: کشاورزی،جوانب امر و ضرورت ها
الف : اهمیت اراضی کشاورزی در جهان
ب) سرانه زمین در جهان
پ) سرانه ارزش تولید کشاورزی در جهان
ت) نسبت صادرات کشاورزی در جهان
ث) نقش کشاورزی در توسعه
ج) مساحت کل، زمین زراعی و زمین زیر کشت محصولات دائمی درجهان
چ) پیشینه کشاورزی در ایران
ح) اهمیت و نقش کشاورزی در اقتصاد ایران
خ) اهمیت اراضی کشاورزی در ایران و تاثیر آن بر اقتصاد کشور
د) آسیب های منابع طبیعی:
ر) اقداماتی که در استان جهت مبارزه با این تغییر کاربری صورت گرفته است :
گفتار سوم: وضعیت شهرستان گرگان از حیث تعرض به اراضی کشاورزی و اقدامات نهادهای متولی
الف)آمار اراضی کشاورزی ایران و مقایسه آن با وضعیت اراضی کشاورزی جهان
ب) آمار تغییر کاربری غیرمجاز استان گلستان و شهرستان گرگان
ب)
پ)
ت)
ج) قابلیت اراضی استان گلستان:
چ)
خ)
د) کاربری اراضی کشاورزی:
ت) اراضی زراعی :
ذ) باغ وقلمستان :
مبحث دوم : علل و راهکارهای پیشگیری از تعرض به اراضی کشاورزی
گفتار اول: علل تعرض به اراضی کشاورزی
گفتار دوم: راهکارهای پیشگیری از تعرض به اراضی کشاورزی
الف) اقسام پیشگیری:
1-پیشگیری وضعی :
2-پیشگیری اجتماعی :
ب) راهکارهای پیشگیرانه:
1- اجرای بموقع وقاطع ماده 10 الحاقی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی وباغها
2- اجرای جدی تبصره یک ماده (3) و ماده (8) الحاقی قانون :
3-نظارت دقیق بر فعالیت بنگاههای معاملات ملکی :
4- تقویت کمی وکیفی سامانه اطلاع رسانی 131 و تجهیز وتأمین خودروهای مورد نیاز گشتهای ویژه :
5- اصلاح الگوی کشت و به صرفه کردن کشاورزی
6-خرید تضمینی محصولات کشاورزی وجلوگیری از تضررمالی کشاورزان
فصل دوم: سیر قانونگذاری در ایران در خصوص اراضی کشاورزی و بررسی رویه قضایی شهرستان گرگان
مبحث اول:مروری بر مقررات ناظر به حفظ اراضی کشاورزی
گفتاراول:جایگاه کشاورزی درقانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1358 با بازنگری سال 1368
الف ) اصل دوم قانونی اساسی
ب) اصل چهل و سوم
پ) اصل چهل و پنجم
ت) اصل چهل و هشتم
ث) اصل چهل و نهم
گفتار دوم: جایگاه کشاورزی در سایر قوانین موضوعه
الف) لایحه قانونی نحوه خرید وتملک اراضی واملاک برای اجرای برنامه های عمومی و عمرانی دولت مصوب 1358
ب) شرح وظایف تفصیلی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 2/4/1381 هیئت وزیران:
پ) آیین نامه اجرایی ماده (11) قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1379
ت) قانون حفظ نباتات مصوب 12/2/1346
ث) آیین نامه اجرایی قانون حفظ نباتات مصوب 1346 وزارت کشاورزی
ج) قانون ثبت ارقام گیاهی و کنترل و گواهی بذر و نهال مصوب 29/4/1382
چ) آیین نامه اجرایی قانون ثبت ارقام گیاهی و کنترل بذر و نهال مصوب 1386 هیئت وزیران
ح) قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی مصوب 1389
خ) آیین نامه اجرایی نحوه رتبه بندی مراکز موضوع تبصره 6 ماده 2 قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی مصوب 30/7/1391 هیئت وزیران
د) آیین نامه اجرایی تبصره 3 الحاقی ماده9 قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی موضوع ماده 54 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور
ذ) قانون جلوگیری از خرد شدن اراضی کشاورزی و ایجاد قطعات مناسب فنی و اقتصادی مصوب 13/12/1385
ر) آیین نامه اجرایی قانون جلوگیری از خرد شدن اراضی کشاورزی و ایجاد قطعات مناسب فنی و اقتصادی مصوب 1395
ز) قانون اصلاح ماده 33 اصلاحی قانون حفاظت و بهره برداری از جنگل ها و مراتع
ژ) قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی مصوب 6 مرداد 1381
س) آئین نامه اجرایی قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی مصوب 6 خرداد 1383
ش) آئین نامه اجرایی تبصره را ماده 17 اصلاحی قانونی ایمنی راهها و راه آهن مصوب 6 بهمن 1381
ص) آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 1355 هئیت وزیران :
ض) ضوابط جلوگیری از افزایش محدوده شهرها مصوب 1378 شورایعالی شهرسازی و معماری ایران
ط) لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها
گفتار سوم : قوانین و مقررات مربوط به تغییرکاربری به طور خاص
الف) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 31/3/1374 و اصلاحیه 1/8/1385
ب) آئین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 2/3/1386
د) دستورالعمل اجرائی تبصره 2 و 3 ماده یک وتبصره یک ماده 2 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها
الف – نحوه تشخیص اراضی زراعی و باغ ها:
ب-ضوابط تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در روستاها:
ج-ضوابط تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها برای سکونت شخصی مالکین کم بضاعت:
د-تمرکز اطلاعات مربوط به تغییر کاربری اراضی زراعی وباغ ها در سازمان جهاد کشاورزی استان:
ه-نیازهای بخش کشاورزی و دامی :
ر) دستورالعمل مشترک موضوع ماده(10) آیین نامه اجرائی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها
ز) دستورالعمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیرمجاز موضوع ماده 10 قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 01/08/1385 مجلس شورای اسلامی
ژ) دستورالعمل ماده 10 ائین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها
س) دستورالعمل نحوه وچگونگی دریافت تقاضا ،تشکیل وتکمیل پرونده بررسی کارشناسی طرح درخواست در کمیسیون تبصره 1 ماده 1 نگهداری سوابق و مصوبات وابلاغ تصمیمات کمیسیون وکمیسیون تقویم(موضوع تبصره 2 ماده 3 مصوبه شماره 59879/ت 37110 ه مورخ 19/4/1386 هایت محترم وزیران)
ش) دستورالعمل نحوه تقویم و ارزیابی اراضی زراعی و باغها موضوع تبصره 3 الحاقی ماده 2 اصلاحی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها( موضوع ماده 8 تصویب نامه شماره 59879/ ت 37110 ه مورخ 19/04/1386 هیات محترم وزیران)
الف) ترکیب کمیسیون تقویم و نحوه تشکیل آن
ب) نحوه تقویم و ارزیابی:
ج) نحوه ایجاد وحدت رویه و نظارت:
مبحث دوم :ملاحظات اجرایی و قانونی حفظ اراضی کشاورزی و رویه قضائی شهرستان گرگان
گفتار اول: ملاحظات اجرایی و قانونی حفظ اراضی کشاورزی
الف)سوء استفاده از قلمرو زمانی قانون حفظ کاربری اراضی کشاورزی:
ب): قلمرو مکانی اجرای قانون حفظ کاربری:
1- اراضی زراعی و باغات:
2-خارج از محدوده شهرها و شهرک ها:
ج) شرط مانع از تداوم وتولید و بهره برداری واستمرار کشاورزی بودن در تغییر کاربری:
د) مبنای تعیین مساحت تغییر کاربری در زمان احداث دیوار:
گفتار دوم: بررسی رویه قضائی شهرستان گرگان در حفظ اراضی کشاورزی و پیشنهادات جهت اصلاح رویه جاری
بند اول: پیشنهادات جهت اصلاح قوانین و رویه های اجرایی موجود
بند دوم: بررسی رویه قضائی در شهرستان گرگان در حفظ اراضی کشاورزی
گفتار اول: عدم انجام به موقع وظایف قانونی پلمپ ساختمان توسط اداره جهاد کشاورزی منتهی به صدور آرایی از قبیل پیوست یک می شود.
گفتار دوم: صدور رای برائت با این استدلال که میزان تغییر کاربری صورت گرفته برای امرکشاورزی لازم و ضروری بوده است.
منابع:
الف) منابع فارسی
% حراج 10
