به موجب بند ج ماده یک قانون استخدام کشوری شرکت دولتی واحد سازمانی مشخص است که با اجازه قانون به صورت شرکت ایجاد می شود و بیش از پنجاه درصد سرمایه آن متعلق به دولت می باشد شرکت تجارتی که از طریق سرمایه گذاری شرکت های دولتی ایجاد می شود تا زمانی که بیش از پنجاه درصد از سهم آن کتعلق به شرکت دولتی است دولتی تلقی می شود دعاوی له و علیه شرکت های دولتی هم قابلیت طرح در شورا را ندارند.